农历十月初一，俗称：“十月朝”，是继“清明”、“中元”以后的又一“鬼节”。相传，城隆为南宋丞相文天祥。淮安（现楚州）河北城隍庙是县城煌，淮城城煌庙为府城隍。土地祠中的土地神为东汉刘协皇帝，魏曹王篡汉废刘协为山阳公，刘协死后即成为山阳都土地神。城惶每年出巡三次：清明、七月半和十月朝。旧时，淮安（现楚州）、清江浦等地于十月朝举行城陛出巡活动。城煌出巡，仪仗前导，鸣锣击鼓，为神开道。待卫有五大班，有人扮犯人若干人，穿蓝色僧领衣服，腰束布裙，身备铁链及手枷，手执长香，这些“犯人”皆为生病许愿而来。会上有个“跳判官”节目。用两根竹竿绑住一把木椅，由4 人抬着。武判官青面红须，阔肩凸肚，手摇折扇，跷起二郎腿坐在椅上。文判官白面黑须，长袍佩剑，步行于前。文武两判又称为下判和上判。进入大街时，武判突然纵身一跃，蹲在椅上。遇有商铺放鞭炮迎接，武判则自椅上一个抢背而下，文判亦同时相对翻一个筋斗。然后武判又飞身上椅，动作干净利落。城隍神像乘大轿巡游街市。所过之处，威严凛肃，直至北门外莲花街鬼神坛登坛。俗传县城隍先到，府城隍后到，最后为都土地神。舆前有衔牌两块：一为大汉献帝，一为都土地神。登坛毕，举行三堂会审。一审有无屈死的冤鬼；二审众鬼罪孽轻重；最后挂牌放告，有告阴状的人即可呈表喊冤。明清时，府县官吏当日要到坛致祭。“五四”运动以后，城隍会不按时举, 行，惟有“赶坛”习俗仍在民间流行。建国后，此俗已废除。