中国西汉末年外戚王莽进行的经济改革。为解决西汉社会遗留下来的各种矛盾，王莽附会《周礼》，托古改制。始建国元年(公元9) ，针对当时的土地和奴婢问题 ，诏令宣布：天下的土地  ，一律改称王田 ；天下的奴婢 ，一律改称私属，都不许买卖。男口不足8人而土地超过一井（900亩）的人家，把多出的土地分给九族、邻里、乡党。无田者按一夫百亩的制度受田  。有敢违抗者 ，流放四夷 。由于地主官僚的反对，四年，王莽不得不取消这一诏令，宣布王田皆可买卖；犯买卖奴婢罪者也不予处治。这一解决当时社会矛盾的尝试失败。

始建国二年，王莽下诏实行五均六筦。五均是在长安以及洛阳 、邯郸 、临淄 、宛 、成都等大都市设立五均司市师，管理市场。六筦是由国家掌握盐、铁、酒、铸钱、五均赊贷等5项事业，不许私人经营 ；同时控制名山大泽 ，而对在名山大泽中采取众物的人课税。此项措施旨在节制商人对农民的过度盘剥，制止高利贷者的猖獗活动，并使封建国家获得经济效益。然而，王莽无力控制用来推行五均六筦的大商贾，这些人乘传巡行  ，与郡县通同作弊 ，盘剥人民 ，损公肥私，与王莽的初衷背道而驰。

居摄二年（公元7），王莽曾加铸错刀 、契刀 、大钱等3种钱币 ，与原有的五铢钱同时流通。始建国元年 ，王莽废错刀 、契刀与五铢钱 ，另作小钱  ，与大钱一值五十者并行，并且颁令禁挟制铜炭，以防盗铸 。二年 ，王莽改作金  、银、龟、贝、钱、布，名曰宝货，凡五物（钱、布皆用铜，共为一物）、六名、二十八品。地皇元年(公元20)，又尽废旧币，改行货布、货泉二品。货币不合理的变革，引起了经济混乱，加速了王莽政权财政的崩溃和人民的破产，此项法令民愤最大。

在政治制度方面，王莽把中央和地方的官名、官制、郡县名和行政区划都加以改变，还恢复五等爵，滥加封赏。官吏俸禄无着，便想方设法扰民。

王莽改制引起社会混乱，促使农民起义和西汉宗室旧臣反对新朝的斗争不断发生。更始元年(公元23)，王莽政权终于在起义农民的打击下彻底崩溃。