上海公共租界（Shanghai International Settlement）是近代中国出现的第一个租界，同时也是近代中国两个公共租界之一（另一个是鼓浪屿公共租界）、以及上海的两个租界之一（另一个是上海法租界）。上海公共租界在中国租界史上是开辟最早，存在时间最长，面积最大，管理机构最庞大，发展最为充分的一个租界。

历史

设立
1843年11月，上海根据南京条约的规定成为向外商开放的通商口岸。12月，上海道台与英国领事划定了外滩英国租界的南北界限。1844年，已经有英资怡和洋行、宝顺洋行租借了一批土地。1845年，中英会订《上海土地章程》。1846年，英租界的西界也被确定（今河南路）。1848年11月27日，英租界的西界推进到今西藏路。同年，上海地方官允许美国圣公会传教士的要求，在虹口开辟美国租界。1853年9月7日，小刀会占领上海县城，从此中国政府失去对租界的控制。1854年7月11日，上海英法美租界联合组建独立的市政机构工部局，建立警察武装，正式形成第一个后来真正意义上的租界——国中之国。

合并
1862年，法租界退出联合，自设公董局。1863年9月，英国和美国在上海的租界正式合并，统一由工部局 (Shanghai Municipal Council) 管理。

扩张
1899年5月，上海公共租界大规模扩展，面积扩展到33503亩（22平方千米），北面的边界到达上海、宝山2县的交界处，西面一直扩展到静安寺。整个租界划分为中、北、东、西4个区。

越界筑路

三十年代
大规模越界筑路在五卅运动之后基本停止。上海公共租界继续向外扩张的态势趋于稳定下来。在蒋介石主政的南京十年的黄金时代，上海公共租界继续繁荣。

孤岛时期
1937年8月13日－11月10日空前惨烈的淞沪会战中，日军将公共租界北区和东区作为进攻中国军队的基地，并以海军陆战队代替租界巡捕，公共租界在事实上被分割成两部分，苏州河以北地区成为日军控制的势力范围。人称“日租界”。北区和东区的日占区遭到中国多个军团的猛烈进攻，70％地区在战争中受到严重破坏。公共租界的主体部分中区、西区及西部越界筑路区域分别由英国、美国和意大利军队防守，继续在战争中保持中立达四年之久。位于区内的中国机构照常运行。这些地区又挤进了40万中国难民。

收回

1940年，由于欧洲战事爆发，驻沪英军撤退。

1941年12月8日，太平洋战争爆发，日军进驻公共租界的中区、西区。

1943年8月，历时近百年的上海公共租界宣告结束。

收回以后

该租界收回以后，仍是上海最繁盛的中心区。统一行政后的上海市政府就设在原公共租界工部局。1955年迁往外滩原汇丰银行大楼。现在则位于由当年的跑马厅改建而成的人民广场。实际上始终没有离开原公共租界的范围。

居民

英国侨民

1843年上海的英商及传教士共26人，他们是最早的一批来沪外侨。英国侨民中，主要是从事大宗进出口贸易的商人，其中不乏在海外已有产业根基的望族。在上海的各国外商中，英国商人占有主导地位。1865年，住在上海公共租界的英国侨民达到1372人，占各国侨民总数的60％。

太平天国战争结束以后，上海的房地产业降温，英侨人数也下降到1870年的894人。不久又逐渐恢复，1935年，住在上海公共租界的英国侨民达到6221人。

在工部局董事会成员中，英籍董事一直占有多数席位，居于主导地位。

美国侨民

在上海，美国侨民的经济实力仅次于英国。第一次世界大战以后，他们的地位又有所上升。1935年，住在上海公共租界的美国侨民超过2000人，另有1600人住在法租界。

在美国侨民中，传教士占有一定数量，他们在租界内外设立教堂、医院和学校，其中包括几所大学：圣约翰大学、沪江大学和东吴大学法学院。

在工部局董事会中，美国的势力仅次于英国。1920年代，费信敦（Stirling Fessenden）担任工部局总董。

美国侨民在外侨中的生活水平最高。

德国侨民

第一次世界大战以前，德国人在上海的经济实力仅次于英美两国，尤其在制药、印染行业占有优势。从1873年起，在工部局董事会中为德国人保留1个席位。至1915年，公共租界内有德侨约1155人。

战后，公共租界德国侨民一度锐减到1920年的280人，法租界只有9人。后来又逐渐回升。

日本侨民

早期来沪日本人一般在虹口经营小本生意，或开设妓院谋生。1915年，公共租界内的日侨达到7169人，居各国侨民之首。第一次世界大战以后，日本纺织业大规模投资上海。1923年上海—长崎定期航线开设，公共租界内的日本侨民继续增加，1935年突破2万人，超过外国侨民的半数。他们聚居在在虹口吴淞路和北四川路一带。

1915年以后，在工部局董事会中，为日籍董事留一到两个席位。

公共租界的东区、北区在历次战乱中曾多次划为日军的防区。1932年和1937年两次淞沪战事中，日军将该区域作为进攻中国军队的基地。并以海军陆战队代替租界巡捕，公共租界在事实上被分割成两部分，苏州河以北地区成为日军控制的势力范围。人称“日租界”。

犹太人

19世纪，有少量犹太富商从巴格达取道印度前来上海，一般取得英国国籍。其中包括沙逊家族和嘉道理家族。

当然也有像哈同那样来上海后才致富的暴发户。这部分犹太人经营大宗贸易，在房地产业也举足轻重，是上海的豪门望族。

俄国革命以后，开始有大批俄国犹太人取道哈尔滨移居上海。他们约有1000多人，控制了毛皮买卖，也有一些专业人士在医务、建筑、法律、音乐等行业工作。主要居住在虹口提篮桥华德路摩西会堂附近一带。

1938年开始，从德国、奥地利、波兰有2万犹太人逃避纳粹迫害，来到世界上唯一不需要护照就可进入的上海。他们也集中居住在提篮桥一带。

1943年2月18日，日军将14245名犹太人迁入虹口隔离区内。他们艰苦创业，在隔离区内开设了307家店铺，人称“小维也纳”。

澳门葡萄牙人

上海公共租界的葡萄牙人多数来自澳门，属于欧亚混血种人，在英美机构中担任低级职位。在1920和1930年代，他们的人数稳定在1000多人。

印度侨民

1884年，工部局警务处成立印捕股，从印度旁遮普邦招募来锡克族巡捕。1935年印籍侨民人口总数达到2341人。(参看：红头阿三)

其他各国侨民

华籍居民

开辟租界之初，实行华洋分居政策，包括来自宁波和广东的买办都不允许住在租界。租界内只有当地农民500人。

1853年9月7日小刀会攻占上海县城，2万华人逃进租界。1860年太平天国进攻苏州，又有50－70万难民涌入租界。外商乘机建造大片石库门房子出租。从此形成华洋杂居的格局。

战事结束，难民返乡，租界人口有所回落。但随着租界工商业迅速繁荣，和租界的扩展，又有大批江苏、浙江以及广东等省居民，乃至海外华侨进入上海公共租界，或创业，或谋生。特别是历次的战乱，都造成租界人口的猛增。至1932年，上海公共租界内有华籍居民1,040,780人。

抗战时期，上海公共租界的中、西两区成为孤岛，又涌进40万难民。刺激租界内房地产业、商业、金融业和服务业的空前繁荣。但也造成人口密度过大，多数百姓居住问题无法解决，居住状况趋于恶化。

1928年后，工部局为华董增加3到4个席位。

管理

工部局

巡捕房

分区捕房共１４个：

中区：

1.中央捕房（1854～1943）：福州路（江西路西面）。

2.老闸捕房（1860～1943）：南京路。1925年5月30日下午3时37分，守卫老闸捕房的外国巡捕向和平请愿的游行队伍开枪，打死4人，打伤9人，制造了震惊中外的五卅惨案。

西区：

３.静安寺捕房（1884～1943）愚园路。

４.新闸路捕房（1899～1943）。

５.戈登路捕房（1909～1943）戈登路、康脑脱路转角处。

６.成都路捕房（1933～1943。

７.普陀路捕房（1929～1943）：戈登路。

北区：

８.虹口捕房（1861～1943）闵行路。

9.汇司捕房（1898～1943）：海宁路。

10.杨树浦路捕房（1891～1943）格兰路与平凉路转角处。

11.汇山捕房（1903～1943年），茂海路。

12.嘉兴路捕房（1907～1943），汤恩路，辖区内主要为日本侨民。

1３.榆林路捕房（1925～1943）位于华盛路与齐物浦路间的榆林路。

北区越界筑路：

1４.狄思威路捕房（1912～1943）：辖区为以下各条马路：北四川路延长线，江湾路（从北四川路至体育会路，包括靶子场、虹口公园和游泳池），狄思威路，窦乐安路（包括松庆里、丰乐里和纪家花园），白保罗路和赫林里，施高塔路（从江湾路到祥德路），及附近地区。

会审公廨

提篮桥监狱

万国商团（Shanghai Volunteer Corps）

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市政

道路

交通

经济

贸易

英商怡和洋行

英商太古洋行

英商宝顺洋行

美商旗昌洋行

德商礼和洋行

丹麦宝隆洋行

金融

外滩

英资汇丰银行

英资麦加利银行

英资有利银行

美资花旗银行

美资大通银行

德资德华银行

俄资华俄道胜银行

日资横滨正金银行

日资台湾银行

法资东方汇理银行

荷资荷兰银行

荷资安达银行

比资华比银行

中国银行

中央银行

交通银行

上海商业储蓄银行

中南银行

中国通商银行

金城银行

盐业银行

浙江兴业银行

四明银行

新华储蓄银行

大陆银行

零售商业

20世纪初，上海公共租界中区的南京路兴起为中国最繁荣的商业街.

永安公司

先施公司

大新公司

新新公司

惠罗公司

福利公司

汇司洋行

泰兴洋行

别发洋行（图书）

房地产

沙逊洋行

哈同洋行

娱乐业

文化

新闻

《申报》

学校

医院

宗教

犹太教拉结会堂（OHELRACHEL） 西摩路500号。市教委

犹太教摩西会堂 虹口华德路（长阳路）62号）

犹太教阿哈龙会堂 ，博物院路20号（虎丘路42号），现已拆除改建为文汇报大厦。

英国圣公会上海圣三一堂：江西路九江路

新天安堂：南苏州路，供外籍侨民礼拜

内地会上海公共礼拜堂：地丰路（乌鲁木齐北路）25号，现名新恩堂

伦敦会天安堂：山东路

圣公会圣彼得堂 爱文义路（北京西路）351号。

监理会慕尔堂。西藏路

监理会景林堂 虹口昆山路

浸信会上海怀恩堂 西摩路(今陕西北路)375号。可容纳千人以上。

上海教会(地方教会)哈同路（铜仁路）240弄文德里聚会所。（1948年，在附近南阳路123－145号建成可容纳数千人的南阳路145号聚会所）

广东浸信会堂、新乡路66号 浸会

宣道会守真堂、北四川路1578号

长老会鸿德堂。窦乐安路（多伦路）

中华基督教会富吉堂（粤语） 四川北路1802弄1号

基督复临安息日会中华总会 宁国路，1950年代改名沪东堂

基督复临安息日会沪北会堂 武进路183号

天主教虹口耶稣圣心堂 虹口南浔路

天主教大通路小德肋撒堂 大通路(今大田路)370号

天主教和平之后堂 倍开尔路（惠民路）694号，

锡克教堂、虹口东宝兴路
静安寺 静安寺路
玉佛寺 槟榔路（安远路）
日本东本愿寺
西本愿寺


人物
费信敦